Как подготовиться к проверке ГИТ. 8 советов
Светлышева Ольга Юрьевна,
преподаватель Центра по направлению
«Управление персоналом и кадровое дело»
Работодатели часто испытывают тревогу, опасения и даже страх перед проверкой их организации Государственной инспекцией труда.
Причины этого страха разные:
- понимание, что в кадровой документации не все в порядке;
- боязнь ответственности;
- неуверенность в правоте своих действий;
- опасение потери статуса;
- страх перед любой проверкой;
- перфекционизм или синдром отличника и т. п.
Чтобы повысить уверенность и подготовиться к проверке, предлагаем несколько простых советов.
Совет 1: необходимо изучить права, полномочия и обязанности государственных инспекторов труда при проведении инспекционных проверок
На практике у работодателей возникают вопросы:
- когда и как проводится проверка;
- какие документы имеют право требовать проверяющие;
- в каких случаях инспекторы ГИТ могут оштрафовать работодателя;
- где и как получить информацию по вопросам трудового законодательства и т. д.
Ответы на них должны знать прежде всего те, кто будет участвовать в проверке со стороны работодателя (например, специалисты по кадрам).
Государственные инспекторы труда имеют определенные права и полномочия:
- беспрепятственно, в любое время суток посещать с целью проведения проверки любого работодателя;
- запрашивать у работодателей и безвозмездно получать от них необходимые документы, объяснения, информацию;
- расследовать несчастные случаи на производстве;
- предъявлять работодателям предписания об устранении нарушений трудового законодательства;
- направлять в суды требования о ликвидации организаций при нарушении требований охраны труда;
- выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда;
- составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях (ст. 355-357 ТК РФ, ст. 18-19 Федерального закона № 294-ФЗ, ст. 29, 37 Федерального закона № 248-ФЗ).
Вместе с тем инспекторы ГИТ обязаны:
- подчиняться законодательству РФ;
- соблюдать права и законные интересы работодателей;
- хранить тайну, ставшую им известной при осуществлении ими своих полномочий;
- после оставления своей должности считать конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения положений трудового законодательства;
- воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы (ст. 358 ТК РФ).
Трудовые инспекторы могут помочь работодателям, поскольку они должны информировать и консультировать по вопросам соблюдения трудового законодательства не только работников, но и работодателей.
Кроме того, инспекторы ГИТ находятся под защитой государства и не зависимы от государственных органов и должностных лиц, так как подчиняются только закону (ст. 359 ТК РФ).
Совет 2: следует изучить права и обязанности работодателя при проведении инспекционных проверок
Иногда кадровики уклоняются от проведения проверок или препятствуют им, мотивируя это, например, отсутствием руководителя.
Или, напротив, выкладывают перед инспектором ГИТ все документы, даже те, которые не требуются в ходе проверки.
Такие специалисты не задумываются о последствиях, которые в этом случае грозят работодателю.
Итак, основные права работодателя при проведении проверки ГИТ:
- присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с документами и информацией, полученными ГИТ;
- представлять документы и информацию, запрашиваемые ГИТ;
- подтверждать свое ознакомление с результатами проверки, согласие или несогласие с ними, а также с отдельными действиями ГИТ, в акте проверки;
- обжаловать действия (бездействие) ГИТ в административном и (или) судебном порядке (ст. 21-22 Федерального закона № 294-ФЗ, ст. 36, 38 Федерального закона № 248-ФЗ).
В то же время юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей (или уполномоченных лиц) для проведения проверки (ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ).
Работодатели несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, если:
- необоснованно препятствуют проведению проверок;
- уклоняются от проведения проверок;
- не исполняют предписаний ГИТ в установленный срок.
Таблица 1
Штрафы за нарушения при проверке ГИТ
| Нарушение | Размер штрафа (рублей) |
|---|---|
| Воспрепятствование законной деятельности ГИТ (ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ) | Для физических лиц — от 500 до 1000 Для должностных лиц — от 2000 до 4000 Для юридических лиц — от 5000 до 10 000 |
| Действия (бездействие), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки (ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ) | Для должностных лиц — от 5000 до 10 000 Для юридических лиц — от 20 000 до 50 000 |
| Повторное совершение административного правонарушения (ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ) | Для должностных лиц — от 10 000 до 20 000 или дисквалификация на срок от 6 месяцев до года Для юридических лиц — от 50 000 до 100 000 |
| Непредоставление или несвоевременное предоставление сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом, либо предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде (ст. 19.7 КоАП РФ) | Для физических лиц — от 100 до 300 Для должностных лиц — от 300 до 500 Для юридических лиц — от 3000 до 5000 |
Совет 3: ежегодно (в декабре) уточнять, внесена ли организация/ИП в план проверок ГИТ
Если отслеживать ежегодный план проверок ГИТ, то можно своевременно привести в порядок необходимые документы.
Ежегодные планы проведения проверок публикуются на официальных сайтах Генпрокуратуры1 и ГИТ2.
План проверок на очередной год формируют с 1 июля до 1 декабря. В нем учитывают результаты отнесения работодателей к категории риска (Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806, ст. 23-25 Федерального закона № 248-ФЗ).
Категорию риска определяет программа ежегодно до 1 июля, она учитывает:
- отрасль, в которой работает компания;
- численность работников;
- случаи задержки выплаты зарплаты;
- несчастные случаи на производстве;
- нарушения трудового законодательства.
Таблица 2
Критерии бизнеса по масштабу3
| Бизнес | Максимальный доход за год, рублей | Максимальное число работников, человек |
|---|---|---|
| Крупный | Свыше 2 млрд | Свыше 250 |
| Средний | 2 млрд | 250 |
| Малый | 800 млн | 100 |
| Микро | 120 млн | 15 |
Совет 4: узнать категорию риска организации
Категория риска оказывает влияние на частоту плановых проверок4.
Чем выше категория риска, тем чаще будут проводиться плановые проверки.
Например, при категории «чрезвычайно высокий риск» (1 класс опасности) плановые проверки проводятся ежегодно.
А при категории «низкий риск» (6 класс опасности) организацию не включают в план проверок.
Таблица 3
Критерии отнесения бизнеса к категории (Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806, ст. 23-25 Федерального закона № 248-ФЗ)
| Категории риска | Классы опасности | Периодичность проверок |
|---|---|---|
| Чрезвычайно высокий риск | 1 класс | Раз в год |
| Высокий риск | 2 класс | Раз в два года |
| Значительный риск | 3 класс | Раз в три года |
| Средний риск | 4 класс | Не чаще одного раза в пять лет |
| Умеренный риск | 5 класс | Не чаще одного раза в шесть лет |
| Низкий риск | 6 класс | Плановые проверки не проводятся |
Совет 5: уточнить вид и форму проверки и ознакомиться с особенностями их проведения
В зависимости от вида и формы проверки следует разработать алгоритм поведения в каждом конкретном случае и своевременно подготовиться к ним.
Проверки ГИТ бывают:
- плановыми (не чаще одного раза в три года, по утвержденным планам, уведомление — не позднее чем за 3 рабочих дня до начала) (ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ).
- внеплановыми (истечение срока исполнения работодателем выданного ГИТ предписания об устранении выявленного нарушения; обращения работника о нарушении работодателем его трудовых прав; приказ руководителя ГИТ; уведомление — не менее чем за 24 часа до начала) (ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, ст. 66 Федерального закона № 248-ФЗ).
Формы проверок ГИТ:
- документарная (по месту нахождения ГИТ) (ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ, ст. 72 Федерального закона № 248-ФЗ);
- выездная (по месту нахождения работодателя) (ст. 12 Федерального закона № 294-ФЗ, ст. 73 Федерального закона № 248-ФЗ).
Действия ГИТ направлены на профилактику нарушений трудового законодательства и прав работников.
Инспекторы ГИТ проводят различные профилактические и контрольные (надзорные) мероприятия и действия (ст. 45, 56, 65 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Схема
Виды мероприятий и действий ГИТ
В зависимости от вида мероприятия трудовые инспекторы могут проводить определенные действия.
Например, в ходе инспекционного визита, который может продолжаться не более одного дня, инспектор ГИТ вправе:
- проводить осмотр, опрос;
- получать письменные объяснения;
- производить инструментальное обследование;
- истребовать документы.
Таблица 4
Полномочия ГИТ в рамках разных мероприятий
Совет 6: постоянно отслеживать новую информацию на официальных сайтах Роструда5 и переходить на электронный документооборот
Например, портал онлайнинспекция.рф6 в личном кабинете работодателя доступны новые сервисы, которые позволят:
- направить документы в ГИТ через Интернет (раздел «Электронная проверка»);
- подать заявление о снижении категории риска и отследить решение инспекции (раздел «Категория риска»);
- узнать о соблюдении трудового законодательства в организации (раздел «Банк предприятий и организаций») и др.
Внимание!
Ресурс позволяет гражданину обратиться в инспекцию труда, когда его права нарушены, а также получить информацию о других способах выхода из проблемных ситуаций в сфере трудовых отношений7.
Совет 7: в случае прихода инспектора ГИТ действовать по определенному алгоритму
Часто кадровики теряются в присутствии проверяющего и допускают непростительные ошибки.
Представителю работодателя во время инспекционной проверки необходимо:
- получить копию распоряжения (приказа) о проверке (типовая форма), заверенную печатью, не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала проверки (в случае плановой проверки) или уведомление не менее чем за 24 часа до начала (внеплановая проверка) любым доступным способом;
- проверить служебное удостоверение инспектора ГИТ;
- предоставить перечисленные в распоряжении документы;
- ознакомиться с актом проверки и поставить свою подпись;
- в случае получения предписания или протокола об административном правонарушении — выполнить указания ГИТ.
Совет 8: быть всегда готовым к любым проверкам
Лучший способ успешно пройти проверку — регулярно проводить внутренний аудит кадровых документов.
Это даст уверенность в том, что все документы, которые подлежат проверке ГИТ, соответствуют требованиям ТК РФ.
Для этого следует:
- ознакомиться с проверочными листами (Приказ Роструда от 01.02.2022 № 20);
- составить список обязательных документов;
- проверить наличие документов, их оформление и соответствие их содержания законодательству РФ;
- если будут обнаружены нарушения, необходимо зафиксировать их актом;
- составить план устранения нарушений.
Если вы воспользуетесь советами, представленными в данной статье, вы сможете без проблем подготовиться к проверке ГИТ и пройти ее без потерь.
1 Официальный сайт Генпрокуратуры: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/consolidated-audit-plan
2 Официальный сайт Роструда: https://git77.rostrud.ru/plan/
3 Реестр малого и среднего бизнеса: www.rmsp.nalog.ru
4 На сайте rostrud.ru можно уточнить категорию риска вашей организации
7 Горячая линия по вопросам задержки выплаты заработной платы: 8 (800) 707-88-41
